Điều kiện và thủ tục để giáo viên có thể dạy thêm ngoài nhà trường theo quy định mới của Bộ giáo dục – Luật sư trả lời

Câu hỏi: Gần đây, Bộ giáo dục và Đào tạo vừa đưa ra Thông tư mới quy định về tình trạng dạy thêm gây ra nhiều sự phản hồi từ người dân và trở thành một chủ đề nóng trên mạng xã hội. Vì thế, tôi muốn biết điều kiện và thủ tục để giáo viên có thể dạy thêm ngoài nhà trường theo quy định mới của Bộ giáo dục hiện nay?

Luật sư trả lời:

Các quy định pháp luật làm căn cứ để giải quyết tình huống:

Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2024 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về dạy thêm, học thêm;
Luật Cán bộ, công chức 2008 và Luật Viên chức 2010 (được sửa đổi tại Luật Cán bộ, Công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019);
Luật Doanh nghiệp 2020;
Luật Phòng, chống tham nhũng 2018;
Nghị định 01/2021/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 2021 của Chính Phủ về đăng ký doanh nghiệp;
Luật Thuế giá trị gia tăng 2024;
Nghị định 139/2016/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2016 của Chính Phủ quy định về lệ phí môn bài (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 22/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2020 của Chính Phủ).

Điều kiện để giáo viên được dạy thêm ngoài nhà trường theo quy định mới:

Nhằm đảm bảo thực hiện đúng theo quy định theo pháp luật, việc dạy thêm ngoài nhà trường cần phải đáp ứng các điều kiện sau:

Phẩm chất và năng lực chuyên môn: Người dạy thêm ngoài nhà trường phải có phẩm chất đạo đức tốt; có năng lực chuyên môn phù hợp với môn học tham gia dạy thêm;
Báo cáo với Hiệu trưởng: Giáo viên đang dạy học tại các nhà trường tham gia dạy thêm ngoài nhà trường phải báo cáo với Hiệu trưởng hoặc Giám đốc hoặc người đứng đầu nhà trường (sau đây gọi chung là Hiệu trưởng) về môn học, địa điểm, hình thức, thời gian tham gia dạy thêm).

Những trường hợp không được dạy thêm, tổ chức dạy thêm

Theo quy định pháp luật tại Điều 4 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT quy định về trường hợp không được dạy thêm, tổ chức dạy thêm như sau:

Học sinh tiểu học: Không được tổ chức dạy thêm cho học sinh tiểu học, trừ các trường hợp được tổ chức có liên quan đến bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao hoặc rèn luyện kỹ năng sống;
Giáo viên dạy chính khóa: Giáo viên đang giảng dạy tại các trường học không được dạy thêm ngoài nhà trường có thu phí cho chính học sinh mà mình đang giảng dạy theo phân công của nhà trường;
Giáo viên trường công lập:
Giáo viên thuộc các trường công lập không được tham gia quản lý hoặc điều hành các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường, nhưng có thể tham gia giảng dạy tại các cơ sở dạy thêm đã được cấp phép. Theo đó, giáo viên trường công lập là viên chức hoặc lao động hợp đồng giảng dạy tại các trường công, chịu sự quản lý của Nhà nước và phải tuân theo các quy định nghiêm ngặt về dạy thêm.
Theo quy định pháp luật tại điểm b khoản 2 Điều 17 Luật Doanh nghiệp 2020 và khoản 3 Điều 14 Luật Viên chức 2010 (sửa đổi, bổ sung 2019) thì viên chức không được thành lập, quản lý, điều hành doanh nghiệp, cụ thể như sau:

“3. Được góp vốn nhưng không tham gia quản lý, điều hành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác.”

Theo quy định trên, viên chức không được quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam. Tuy nhiên, viên chức có thể góp vốn vào doanh nghiệp nhưng không tham gia quản lý, điều hành và được dạy thêm ngoài giờ tại các cơ sở được cấp phép.

Thủ tục tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường:

Đăng ký kinh doanh:

Hiện nay, theo quy định pháp luật tại điểm a khoản 1 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT thì các cá nhân hoặc tổ chức để được tham gia dạy thêm ngoài nhà trường có thu phí cần phải đăng ký kinh doanh.
Việc đăng ký kinh doanh dạy thêm có thể đăng ký một trong các mô hình sau: Hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần. Trong đó, hình thức thành lập hộ kinh doanh sẽ phù hợp đối với giáo viên dạy thêm theo quy mô nhỏ. Tuy nhiên, giáo viên các trường công lập (viên chức) sẽ không được tham gia quản lý và điều hành công ty mà chỉ được giảng dạy tại các cơ sở dạy thêm đã được cấp phép.
Thành lập theo mô hình hộ kinh doanh được quy định cụ thể tại Điều 87 Nghị định 01/2021/NĐ-CP ký ngày 04 tháng 01 năm 2021 của Chính Phủ về đăng ký doanh nghiệp được thông qua các bước như sau:

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ đăng ký kinh doanh

Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh theo mẫu tại Phụ lục III-1 ban hành kèm theo Thông tư 02/2023/TT-BKHĐT;
Giấy tờ pháp lý của cá nhân đối với chủ hộ kinh doanh, thành viên đăng ký hộ kinh doanh trong trường hợp các thành viên trong hộ gia đình đều đăng ký hộ kinh doanh;
Bản sao biên bản họp thành viên hộ gia đình về việc thành lập hộ kinh doanh trong trường hợp các thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh;
Bản sao văn bản ủy quyền của thành viên hộ gia đình cho một thành viên làm chủ hộ kinh doanh đối với trường hợp các thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh.

Lưu ý: Danh sách ngành nghề đăng ký kinh doanh (Mã ngành phù hợp: 8559 – Giáo dục khác, ghi rõ “Dạy thêm, học thêm”).

Bước 2: Nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh

Sau khi đã chuẩn bị đầy đủ hồ sơ đăng ký kinh doanh thì nộp hồ sơ trực tiếp tại Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đặt trụ sở hoặc đăng ký qua mạng thông tin điện tử qua trang web: hokinhdoanh.dkkd.gov.vn

Bước 3: Tiếp nhận hồ sơ và trả hồ sơ

Trường hợp đăng ký trực tiếp:

Trường hợp nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc;
Nếu từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh thì Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện sẽ thông báo cho người thành lập hộ kinh doanh, hộ kinh doanh biết bằng văn bản trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc.

Trường hợp đăng ký thông tin qua mạng: Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện trả giấy biên nhận hồ sơ và kết quả giải quyết thủ tục đăng ký hộ kinh doanh cho người nộp hồ sơ qua mạng thông tin điện tử theo quy trình trên hệ thống thông tin về đăng ký hộ kinh doanh.

Bước 4: Kê khai và nộp thuế, lệ phí

Việc đăng ký dạy thêm theo mô hình hộ kinh doanh thì giáo viên cần đóng các loại thuế như sau:

Thuế TNCN

Hộ kinh doanh có doanh thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh trong năm dương lịch từ 100 triệu đồng trở lên thì phải nộp thuế TNCN.

Theo quy định của pháp luật tại Điều 5, Điều 17, khoản 2 Điều 18 Luật Thuế giá trị gia tăng 2024 thì kể từ ngày 01/01/2026, doanh thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh trong năm dương lịch từ 200 triệu đồng trở xuống thì không phải nộp thuế thu nhập cá nhân.

Thuế môn bài

Căn cứ theo quy định pháp luật tại khoản 2 Điều 4 Nghị định 139/2016/NĐ-CP và điểm c khoản 1 Điều 1 Nghị định 22/2020/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 25/02/2020 thì mức nộp thuế môn bài đối với hộ kinh doanh được quy định cụ thể như sau:

Hộ kinh doanh có doanh thu từ 500 triệu đồng/năm thì mức nộp 1.000.000 đồng/năm;
Hộ kinh doanh có doanh thu từ 300 đến 500 triệu đồng/năm thì mức nộp 500.000 đồng/năm;
Hộ kinh doanh có doanh thu từ 100 đến 300 triệu đồng/năm thì mức nộp 300.000 đồng/năm;
Hộ kinh doanh thành lập sau ngày 25/02/20 thì sẽ được miễn lệ phí môn bài trong năm đầu tiên;
Doanh thu từ 100 triệu đồng/năm trở xuống; cá nhân, hộ gia đình kinh doanh không thường xuyên, không có địa điểm cố định; hộ kinh doanh sản xuất muối, nuôi trồng, đánh bắt thủy hải sản, dịch vụ hậu cần nghề cá thì được miễn lệ phí môn bài.

Công khai thông tin:

Tổ chức/cá nhân dạy thêm cần công khai bằng hình thức công khai trên cổng thông tin điện tử (đối với website chính thức) hoặc niêm yết tại nơi cơ sở dạy thêm đặt trụ sở hoặc địa điểm tổ chức dạy thêm.
Trước khi chiêu sinh, tổ chức/cá nhân dạy thêm phải công khai các thông tin sau:
Các môn học được tổ chức dạy thêm (ví dụ: Toán, Văn, Lý, Hóa, Sinh,…)
Thời lượng dạy thêm cho từng môn học theo từng khối lớp (ví dụ: 3 buổi/tuần, 90 phút/buổi,…)
Địa điểm, hình thức, thời gian tổ chức dạy thêm (ví dụ: dạy tại trung tâm, dạy online, ca sáng/chiều/tối,…).
Danh sách giáo viên tham gia dạy thêm: bao gồm họ tên và trình độ chuyên môn
Mức thu phí: Mức thu tiền học thêm trước khi tuyển sinh các lớp dạy thêm, học thêm (theo Mẫu số 02 tại Phụ lục kèm theo Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT).

Vậy, theo quy định pháp luật hiện nay thì điều kiện và thủ tục để giáo viên có thể dạy thêm ngoài nhà trường được thực hiện như thế nào?

Căn cứ quy định pháp luật nêu trên, chúng tôi đã phân tích đầy đủ những điều kiện và thủ tục để giáo viên có thể dạy thêm ngoài nhà trường. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng không được tổ chức dạy thêm cho học sinh tiểu học, trừ các trường hợp bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ năng sống.

Ngoài ra, viên chức cũng sẽ không có quyền được thành lập và quản lý doanh nghiệp mà chỉ có quyền góp vốn và được dạy thêm ngoài giờ tại các cơ sở đã được cấp phép. Tuy nhiên, trên thực tế, bạn vẫn có thể nhờ người thân trong gia đình đứng tên khi thành lập Hộ kinh doanh cá thể đối với cá nhân là viên chức.

Liên hệ với chúng tôi để được tư vấn và giải đáp những thắc mắc liên quan đến pháp luật:

HÃNG LUẬT DHP

HÃNG LUẬT DHP trụ sở chính: Tòa nhà The Manor 2, Số 91 Nguyễn Hữu Cảnh, Q. Bình Thạnh, TP. Hồ Chí Minh

HÃNG LUẬT DHP Văn phòng Hà Nội: Biệt thự VA03A – 9 Villa Hoàng Thành, Q. Hà Đông, TP. Hà Nội

HÃNG LUẬT DHP Văn phòng Phú Quốc: Số 25 Hùng Vương, P. Dương Đông, TP. Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang

HÃNG LUẬT DHP Văn phòng Miền Tây Nam Bộ: Số 42 Nguyễn Thị Minh Khai, Phường 5, TP. Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu.

Hotline: 0868335186

Email: luatdhp@gmail.com

Website: dhplaw.vn

Facebook: Facebook/Luatdhp